Приказы по основной деятельности не индексируются вообще. им индекс не присваивается. Только номер. Это их отличительная особенность. И те "многие", которые их индексируют, допускают ошибку.
А Инструкция по делопроизводству Вам нужна именно для того, чтобы все это и расписать, какие приказы будут выдаваться в Вашей компании, какие именно индексы будут им присваиваться. Если Вы пользуетесь "общей примерной" инструкцией, Вам будет не сложно упростить ее под свою компанию. Ну... или усложнить.
И уже на основании этой Инструкции, которая расписывает ВСЕ ВИДЫ документов, создаваемых в Вашей компании, и составляется Номенклатура на год. Если Вы пользуетесь "общей" инструкцией, то непонятно какие именно сложности возникают с Номенклатурой. Если нужно подробнее, обращайтесь в личку, помогу, чем смогу.